山東鼓勵社會資本參與礦山生態(tài)修復治理！

　　近日，山東省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳等9部門研究制定并印發(fā)《山東省礦山生態(tài)修復實施管理辦法》，規(guī)范礦山生態(tài)修復工作，提升國土空間生態(tài)修復能力。根據(jù)《辦法》，礦山生態(tài)修復中遵循政府主導、市場運作原則，鼓勵社會資本參與礦山生態(tài)修復治理。

　　一，礦山生態(tài)修復，是指對歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，在科學評估基礎上統(tǒng)籌實施系統(tǒng)修復和綜合治理，促進各類自然資源綜合利用和保護，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能優(yōu)化提升。山東省行政區(qū)域內(nèi)歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復工作適用本辦法。
 
　　二，《辦法》明確，山東省將發(fā)揮政府主導作用，加強政策引導和激勵，激發(fā)市場主體活力。按照“誰投資、誰受益”“誰破壞、誰修復”原則，利用市場化方式鼓勵社會資本參與礦山生態(tài)修復治理。鼓勵政府投融資平臺與社會資本合作，共同參與礦山生態(tài)修復活動。支持礦山企業(yè)和社會投資主體在法律法規(guī)及金融政策許可范圍內(nèi)，利用市場化方式，爭取銀行綠色金融貸款、政府引導基金等資金，開展礦山生態(tài)修復。
 
　　三，對修復為耕地的多種情形，《辦法》也加以明確。根據(jù)《辦法》，生產(chǎn)礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地，符合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的，經(jīng)驗收合格后節(jié)余的建設用地指標可在全省范圍內(nèi)流轉使用。依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格后節(jié)余的建設用地指標同一法人企業(yè)可在本縣范圍內(nèi)使用；用于新的采礦活動，節(jié)余的建設用地指標跨縣用于同一法人企業(yè)新采礦活動的，需經(jīng)復墾方設區(qū)的市、縣級人民政府同意。
 
　　四，將歷史遺留礦山損毀的非耕地修復為耕地的，或者對損毀的耕地實施土地整治提質改造的，經(jīng)驗收合格后可將新增耕地指標納入所在縣（市、區(qū)）補充耕地儲備庫，用于耕地占補平衡。
 
　　五，社會投資礦山生態(tài)修復項目產(chǎn)生的補充耕地指標，在滿足投資主體的需求后，節(jié)余部分經(jīng)所在設區(qū)的市、縣級人民政府同意后，報省自然資源廳批準，可在全省范圍內(nèi)有償調劑使用，有償調劑收益可按照縣級人民政府與投資主體協(xié)議約定進行分配。
 
　　六，《辦法》還提出，在符合國土空間規(guī)劃和確保生態(tài)、生產(chǎn)安全的前提下，鼓勵礦山企業(yè)和土地使用權人合理利用地下空間，統(tǒng)籌地上地下開發(fā)利用，促進修復后的土地復合利用、立體利用、綜合利用。